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新京报快讯（ 何强）今日（11月11日）从司法部获悉，为了给企业发展提供法治保障，司法部近日发布意见指出，要防止执法部门对企业采取“一刀切”等简单粗暴做法，对企业经营中的一般违法行为，要审慎研究、妥善处理，不能一味处罚、一罚了事，坚决避免对市场活动的过度干预。

　　据了解，此次司法部出台的《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，主要围绕减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境等方面，提出了加快推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导企业依法经营依法治企等4个方面20项具体措施。

　　确立“法无禁止即可准入”原则 加快相关法律法规修改制定

　　注意到，意见对企业在是市场准入、产权保护、投融资等方面遇到的问题，做了明确规定。

　　意见指出，要重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，确立企业“法无禁止即可准入”原则，加快推动修改制定相关法律法规。进一步落实企业的投资主体地位，全面保护企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。

　　此外，意见要求要充分保障企业平等获取投资补助、贷款贴息等政府投资资金，有效缓解企业融资难融资贵，实现各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，保障企业与其他市场主体公平竞争。通过立法加强政府政务诚信建设，确保政府守约践诺，防止随意违约毁约、“新官不理旧账”等问题。

　　对于不利于企业发展的法律法规和规范性文件，意见称要全面清理，在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的，及时予以废止或者调整完善，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”

　　意见要求要进一步加强法规规章备案审查，及时纠正有悖于保护经济的法规规章规定，积极为企业发展提供平等法治保障。

　　防止执法部门对民营企业采取简单粗暴“一刀切”

　　注意到，对企业合法权益保护问题，意见也作出明确规定。

　　意见称，对企业和人员的一般违法行为，慎用查封、扣押、冻结等措施，大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的，必须严格区分个人财产和企业法人财产、区分违法所得和合法财产、区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，结案后及时解封、解冻非涉案财物。

　　意见要求要公平公正执法，全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准，坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。

　　对于文明执法问题，意见称，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查，严防执法扰企。切实防止一些部门在执法中对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法，对民营企业经营中的一般违法行为，要审慎研究、妥善处理，可以通过说服、建议、协商等手段解决的，要以教育为主，不能一味处罚、一罚了事，坚决避免对市场活动的过度干预。 【B】

节能是我国经济和社会的一项远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。目前，我国已成为世界第二大能源生产国和第二能源消费国，但我国人口多，人均拥有的能源量很少，人均煤炭储蓄量只占世界人均储蓄量的 50，人均原油储蓄量只占世界人均储蓄量的12，人均气储蓄量只占世界人均储蓄量的 6。随着经济的和生活水平的，我国的能源需求增迅速，在人均能耗只有世界平均能耗 50的情况下，能源总消耗已位居世界第二，仅次于美国。特别是近两年来，在国民经济快速增的拉动下，我国能源需求增较快，能源紧张业已成为制约经济、的重要问题。

本报讯（海燕）冷季型草坪，街头的公园绿地里常见，虽然常绿美观，却是耗水大户。前，地方《绿地节水技术规范》正式开始实施。该规范提出，冷季型草坪所占比例不宜超过绿地的30。耐旱乡土植物在绿地中应占到70以上。《绿地节水技术规范》由园林绿化局组织园林科学研究院等单位制订，适用于行政区域内的绿地，包括公园绿地、防护绿地、生态景观绿地、园林生产绿地及各类附属绿地等。绿地节约灌溉用水，是要耗水植物。从国外引进的冷季型草坪，又称为人工草坪，是本公园绿地中常见的“耗水大户”。研究资料表明，在我国北方地区，冷季型草坪一个生季的需水量在750毫米800毫米。但实际在地区，即便是雨量相对丰沛的时期，多年平均降雨量仅为585毫米。1999年2014年，旱，多年平均降雨量仅为479毫米。再考虑到自然降雨的不均匀，地区冷季型草坪的需水量和自然降雨量之间相差了300毫米到400毫米，这些都需要灌溉来弥补。不仅费水，还费人工。冷季型草坪需要勤修剪，在春、秋两个生的季节，少每10天就得修剪一次。夏季处于生休眠期，也需要每2到3个星期进行一次修剪。浇水、修剪，再加上每年2到3次的施肥及打药，算下来，一冷季型草坪一年的综合管护费用在10元左右。《绿地节水技术规范》规定，要对冷季型草坪的种植比例进行控制，不宜超过绿地的30。在植物配置上，倡导节水型的乔灌草复层种植，在生态及观赏的前提下根据植物的用水需求，将需水量相似的植物分配置。园林景观植物的选用上，耐旱的乡土植物应占到70以上。哪些是值得优选的耐旱乡土植物？这技术规范对140多种常见园林植物的耐旱能力进行了归类。大乔木类的刺槐、国槐、白蜡、五角枫；小乔木类的黄栌、丁香、暴马丁香、山桃；灌木类的糯米条、月季、贴梗海棠、太平花；藤本草本类的紫藤、凌霄、狼尾草、石竹等都是抗旱“强将”。而梧桐、鹅掌楸、蕉、千屈菜、薄荷等，相对而言需水量较大，应控制种植比例。该技术规范对绿地的灌溉也进行了规定。大水漫灌，较大、集中连片种植的草坪宜采用喷灌等；较小、零碎的种植区宜采用滴灌、微喷等；大乔木宜采用小管出、根灌溉等；小乔木及灌木宜采用滴灌、小管出等；花卉宜采用滴灌、微喷等。另外，绿地内露区域（如树埯内等），要用枯枝落叶、碎木片、木屑、树皮、卵石等材料进行覆盖，以水分蒸发。